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改革攻坚出实效 千年古镇焕新颜——中国江西网

作者:admin 来源:未知 发布时间:2020-01-15 21:45

文章来源: 沙溪镇浏览量:发表时间:2020-01-06 11:11 责任编辑: 沙溪镇
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编者按:2017年底,江西省委办公厅、省政府办公厅出台《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》,计划用3年左右时间完成30个经济发达镇行政管理体制改革任务。经济发达镇作为联系城乡的重要枢纽,是加速城镇化进程的重要环节,在促进城乡统筹发展、带动区域经济增长、吸纳劳动力就业等方面发挥着重要作用。

改革两年来,这些经济发达镇都取得了哪些成绩?当地又有着怎样的变化?即日起,中国江西网推出系列报道,聚焦经济发达镇改革发展新经验,看他们如何激发乡镇(街道)发展动力、活力、创造力,为江西“作示范、勇争先”提供坚实的基石保障。今天,我们推出的是上饶市信州区沙溪镇经济发达镇行政管理体制改革发展新路。

中国江西网/江西头条客户端讯娄继超、记者涂文华报道:信州区沙溪镇,自古有“千年古镇、夏布之乡、名相故里”的美誉。2018年被省委、市委推荐为“国家级试点经济发达镇”以来,沙溪镇深入贯彻落实省委二十四字方针,在省、市编办和对口联系单位—省自然资源厅的精心指导和大力支持下,以破解经济发达镇体制障碍为核心,全面加快改革步伐,以问题的破解,谋求改革的实效。


着力解决行政执法难 建立综合执法一队伍


据介绍,以往的沙溪镇,行政执法力量分散,执法时效性较为欠缺。为解决这一难题,沙溪镇通过试点改革,整合力量,实现了“一支队伍管执法”和快速高效执法。

该镇探索“一支队伍管执法”,将分散于综合治理、控违拆违、城乡管理等多方面执法力量集中整合成立乡镇综合行政执法局,强化执法处置的规范性,构建“发现问题——上报平台——响应派单——协同处置”的运行机制,减少了执法层级,提高了执法时效。

同时,该镇还构建了“党委领导、政府负责、部门协作”的城乡综合治理联合执法领导小组,变多头领导为统一领导,强化执法的统筹协调力;打造高效运行机制,做到事事有人管、件件有人办,强力推进工作落实。

此外,进一步完善综合执法制度体系,加强综合执法人员的业务培训,并配备与执法任务相匹配的装备和设施,提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平。

着力解决群众办事难 打造“一窗式服务”



为解决群众办事难的问题,沙溪镇以上饶市政务服务办理平台为模板,打造了一流的镇级便民行政服务中心,全面深化“一网、一门、一次”改革,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”政务服务环境。

同时,采用“互联网+政务服务”、“容错审批”等模式,在镇本级及每个村居配备了“百呼”智能终端,借助“百呼”平台,群众可以提前掌握办事流程和所需材料,办事时最多跑一次即可。

结合“赣服通”,积极推行“网上申请、在线办理、代办员送达”等措施办法,实现部门之间信息共享和业务协调,变“群众跑”为“数据跑”,让群众一次也不跑即可把事情办好。积极响应省委省政府号召,实行错时延时服务,实行对应窗口科室轮岗制,防止“白跑一趟”情况出现。

此外,为解决审批时间长、流程复杂、效率不高的问题,该镇依托改革新成立的行政审批局,打破了原先“层层上报、兜兜转转”的格局,优化服务效率,实现了“一枚印章管审批”。

着力解决社会事务管理难 推进网格化管理



据介绍,在解决社会事务管理难的问题方面,沙溪镇借鉴“枫桥经验”,推进“人在网中走,事在格中办”的网格化管理方式,实现“一张网络网到底”。

“近年来,我们利用信息化手段,对沙溪镇综治中心进行升级。”沙溪镇相关负责人介绍称,他们通过建立数据库、搭建数据平台,整合各方资源,以村(居)为基本单位,将全镇科学划分为68个网格,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理等工作,打造“全要素网格”,推进“一网式管理”,真正把政府服务与群众需求缩短为“指尖上的距离”。

着力解决发展难 拓渠道、制规划、定方向

乡镇发展难,最难在资金。通过强化发展规划、创建融资平台、扩大产业规模、提升人文环境等措施,优化营商环境,提升发展能力。

近年来,沙溪镇探索创建了全省首个镇级融资平台,并且成功获得了国家农发行首批10个亿规模的新型城镇化建设(一期)贷款,为助推沙溪新型城镇化建设和经济发展奠定了夯实基础。

同时,该镇在借鉴先进地区经验做法的基础上,因地制宜,确定适合当地改革思路;聘请全国一流的南京大学建筑规划设计研究院,为经济发达镇重新编制了总体规划和控制性详规,以及包括苎麻产业发展、古镇保护研究在内的5个专项规划,明确了契合经济发达镇改革实际的发展方向。


01 产业得以升级 发展环境进一步优化

据了解,在经济发达镇行政管理体制改革的推动带动下,信州区重点打造了全省苎麻纺织产业基地,完成了1000亩基地基础设施建设,落户企业40余家,其中规模以上企业16家,2018年全镇苎麻纺织产业总产值突破15亿元,出口创汇1.2亿美元,初步形成了以苎麻纺织为主导产业的产业集聚。

此外,沙溪中学、苎麻产业园、古街改造等一系列重大项目开花结果,初步形成了聚集周边6-7个乡镇20万人口的中心集镇,让沙溪发展环境进一步优化,更具有集聚力和辐射力。

02 经济发展得以提速 社会治理进一步完善

2018年,沙溪镇财税收入达到3.06亿元,相较2017年的2.26亿,增长了35.3%,增长比例属历史之最,今年年底有望突破4个亿。与此同时,城镇建成区规模、户籍人口城镇化率、农民人均纯收入增达到两位数增长,盘活土地210亩,较前一年增长541.2%。

据介绍,沙溪镇通过改革,拓实基层基础。完成了15个村(居)“两委”干部换届,调整充实了22名主官,调整率达73.3%,乡村治理中坚力量向年轻化、知识化方向发展。通过创新网格化管理,全镇治安案件发生数较前一年下降14.5%,违章建筑发生数较前一年下降20.5%。近年来,沙溪陆续获得全省生态乡镇、全省创新型乡镇、全省综合减灾示范乡镇、全省魅力乡镇等荣誉称号。

虽然做了一些有益的探索,但改革永远在路上。接下来,我们将从“上级权力下放的稳定接续”、“同岗同酬”、“执法能力”、“财政”等多方面进行进一步改革探索,真正做到激发乡镇(街道)发展动力、活力、创造力,为提升基层服务能力、构建简约高效的基层管理体制提供沙溪样板。


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